为了解和掌握当前民商事审判调解工作中出现的新情况、新问题，积极发挥诉讼调解职能，加大调解及服判息诉工作力度，笔者日前就汤原县人民法院2007年至2009年民商事案件调解结案情况进行了统计，分析如下：

    一、当前我院民商事案件结案的基本情况

    近年来，我院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，深入贯彻“司法为民”理念，将调解率作为考核审判工作的量化指标之一，不断加大调解工作力度，取得了良好的法律效果和社会效果。据统计，我院民商事案件2007年结案811件，其中，判决137件，判决率16.9%，调解、撤诉结案674件，调撤率83.1%；2008年结案1038件，判决174件，判决率16.8%，调解、撤诉864件，调撤率83.2%；2009年结案868件，判决128件，判决率14.7%，调解、撤诉740件，调撤率85.3%。

    数据显示，我院民商事案件结案情况主要呈现以下特点：一是结案总数总体呈递增趋势。随着人们法律意识的增强和审判机关公信力的提高，越来越多的人懂得运用法律武器来维护自身的合法权益，法律手段解决矛盾纠纷的重要性突显，大量社会矛盾涌入法院，直接导致了审判工作量的加大，审判任务日益繁重。二是判决结案数逐年减少，判决率不断下降。由于“以调为主、案结事了”的原则的充分运用和调解范围的扩大，大量矛盾纠纷得到及时解决，使得案件判决率不断下降，我院三年间判决率逐年下降。三是调解撤诉结案数不断增加，调撤率稳步上升。诉讼调解能极大地缩短审理期限，降低诉讼成本，明显提高服判息诉率，无疑是化解纠纷的最佳方法。为此，我院加大了调解工作力度，并取得可喜成绩，2007至2009年，民商事案件调撤结案比例逐年增加，调撤率平稳递增。

    二、汤原法院强化民商事案件诉讼调解的几点做法

    近年来，我院始终把诉讼调解工作作为民商事审判的重中之重，强调多调少判，提倡先调后判，努力从根本上解决纠纷，以期取得良好的审判效果，使当事人真正服判息诉。

    一是拓宽思路，提高认识，开创民事调解工作新局面。为了切实提高法官对诉讼调解工作的认识，我院多次组织召开全院大会，由院领导带头组织学习相关法律及文件精神，使我院的审判人员逐步确立了大调解的司法理念，明确了只有将调解工作贯穿于民事诉讼的全过程，灵活运用调解方法，讲究调解艺术，才能提高调解的成功率，使人民法院在化解矛盾、维护稳定中发挥更大的作用。

    二是强化考核，激发法官调解工作动力。为有效促进调解，我院将调解率纳入年度目标考核，对案件调解率高的审判人员给予一定的表彰和奖励，未达到指标的，责令写出书面检查，查找原因，并提出改进方案，积极为提高全院调解率排除障碍。通过层层加压，落实责任，使审判人员大大增强了学习的积极性，做到了将诉讼调解工作放在首位，并贯穿于民商事审判全过程。

    三是创新方法，开辟调解工作新途径。我们在严格遵守法律程序，坚持自愿的前提下，刻苦钻研、审时度势，结合具体案情以及当事人文化素质等综合情况，摸索出了一系列行之有效的调解方法和经验。例如：“情感交融法”、“因案、因人制宜法”、“借助外力法”、“过错分析法”以及“庭前、庭上、庭下调解”相结合等。实践证明，这些调解方法不仅提高了审判效率，节约了司法资源，更有利于实现“案结事了”，实现法律效果与社会效果的双赢。

    三、影响民商事案件调解的几个因素

    在统计分析中发现，我院诉讼调解工作的总体效果较好，但调解率仍存上幅空间，而一些影响案件成功调解的因素却普遍存在于司法实践中，主要有以下几个方面：

    一是案件类型的变化，加大了调解难度。随着改革开放的逐渐深入，各种新的社会矛盾不断出现，一些具有代表性的疑难复杂和新类型案件数量不断上升，比如涉及土地承包等容易爆发群体性诉讼案件的大量出现，双方经济利益直接对立，审理难度不断加大，阻碍了案件的成功调解。

    二是当事人思想意识直接影响案件调解。调解的成功，至少需要一方作出让步，但由于当事人权利意识的增强，认为如果自己让步，实质就是输了官司，加之对裁判规律及诉讼风险的认识不足，心理上不愿意接受调解。另外，有些当事人对法官的调解存在误解，认为是“和稀泥”，法官们的工作遭排斥，甚至产生非议和指责，无法将调解进行下去。

    三是律师的参与可能使部分案件难以调解。在调查中发现，部分律师在调解过程中由于利益驱动及其他原因，不能有效的为当事人提供最为合理的法律分析及建议，使当事人在调解过程中不清楚自己在法律上的优、劣势及可能的诉讼风险，从而不能理智地选择自己的诉讼权利，致使法院调解工作的开展面临重重阻力。

    四是调解制度尚不完善，调解程序亟待规范化。民商事案件的调解主要采用庭前调解和审理中调解，但由于调解制度的不完善，有的案件本来在立案时就可以调解的却非要等到开庭时才进行，这就使得调解制度在审判实践中并未达到我们的期望值。另外，许多案件的调解程序起动不明确，与庭审程序混同，不仅延长了审限，而且增加了诉讼成本。因此，重构民商事案件调解制度，规范调解程序势在必行。

    五是审限制度的压力。我国法律规定了严格的审限制度，但由于案件难易程度不同，调解过程所耗时间也不同，对于一部分复杂案件，往往需要消耗较多时间。同时，调解也存在着失败的风险，在调解难以顺利进行时，法官往往不得不放弃调解，以避免因“久调不决”而超审限情况的发生。

    四、提高民商事案件调解率的几点建议

    影响民商事案件调解的因素存在于不同领域，若想切实解决这些问题同样需要从多方面入手，为此，笔者有针对性地提出几点浅见，以供商榷。

    一是领导要切实增强对调解的认识，强化措施，开创调解新局面。实现案件调解率的提高，领导重视是关键，只有使全体审判人员增强调解意识，才能为审判工作深入开展打下坚实的思想基础。各级法院的领导，要带头强化调解意识，带头提高调解能力和水平，发挥表率作用，真正把调解工作摆在日常工作中的突出位置，围绕新时期加强调解工作的目标和要求，制定科学的工作方案和考评体系，充分调动审判人员调解工作的积极性。同时，还应在加强调查研究的基础上，总结调解经验和规律，及时发现和解决调解工作中出现的新情况和新问题，完善调解机制，健全调解制度，推动调解工作的深入开展。此外，上级法院也要加强对调解工作的监督和指导，帮助解决基层法院在工作中遇到的实际困难，促进法院调解水平的整体提升。

    二是审判人员要不断提高自身素质和调解能力，强化服务意识。这就要求审判人员在具备扎实的法学功底、丰富的社会知识的同时，还要有为人民服务的公仆意识，始终把司法为民作为工作的出发点和落脚点，保持公正的司法形象，居中处理当事人矛盾，在坚持合法原则的前提下，尽量平衡双方当事人的利益，力争取得群众的信任和尊重，不断树立司法权威。还要针对工作中出现的问题，随时调整工作思路，把办案终极目标定位在“案结事了”上，在现代司法理念指导下科学运用调解审判方式，不断积累调解经验，讲究调解艺术，创新调解方法，进而促进调解成果的转化，及时化解各种社会矛盾，为和谐社会建设提供有力的司法保障。

    三是建立起完善的民商事案件调解制度，规范调解程序。调解的制度化和程序的规范化，是调解工作全面开展的保障。首先，应当在体制上实行改革，将一部分调解权受让给立案庭，在当事人自愿的前提下，根据纠纷性质、难易程度，提出调解建议，在送达应诉通知阶段对案件进行调解；其次，对事实清楚、证据充分，当事人无异议的案件，启动诉前调解,在坚持自愿、合法调解的前提下，将矛盾化解在开庭审理之前；再次，在庭审中当事人陈述、答辩或举证质证后，继续将审判的侧重点放在调解上，审判人员要全面、合理分析案情，通过一定的思想工作，帮助及引导当事人积极参与调解；最后，对于争议较大的案件，待法庭辩论结束或休庭后调解，特别是对于那些矛盾容易激化案件、群体性纠纷案件、社会各界普遍关注的案件，要作为重点，加大调解的力度。

    四是当事人及律师从根本上转变对调解工作的错误认知。要大力加强司法宣传工作，从根本上纠正群众对法院审判工作的错误看法，明确调解是及时化解矛盾，平衡利益关系的最好方法，使当事人不再片面追求所谓的心理平衡，而是从解决矛盾为根本出发点，接受更有利于化解纠纷的调解，从而降低诉讼成本和风险。另外，当事人的代理人要恪守职业道德，不因片面追求个人利益而忽视履行代理职责，要积极配合法官做好调解工作，只有这样才能有效地保护当事人的合法权益，也使自己的社会价值得到充分体现，赢得社会的尊重。

    五是坚持调解工作原则，妥善协调各方面关系。首先，处理好调解与判决的关系，既要加大调解力度，提高以调解方式解决纠纷的能力，也要防止为片面追求调解率，而违背调解原则；其次，处理好庭内调解与庭外调解的关系，最广泛地激活调解资源，改变调解方式单一的状况，增强调解效果；再次，处理好调解结案与审限内结案的关系，既不能因调解而忽视审限，也不能因审限的压力而放弃调解；最后，处理好诉讼调解与其他调解的关系，促进多元化调解机制的建立，形成有效解决社会矛盾的调解网络。

    总之，民商事案件的调解工作需要多方面因素相互协调、相互促进来完成，而作为法律行使者的法官们，应当身先士卒，把握“公正与效率”工作主题，围绕维护社会稳定这个大局，以合法性为原则，以当事人自愿为前提，凭着缜密的思维和娴熟的技艺，运用灵活的调解方法，不断创新与完善，努力推进民商事案件的调解工作再上新台阶。